欧盟玩具安全新指令2009/48/EC正式发布

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　　2009年6月30日，欧盟官方公报（OJ）刊登了玩具安全新指令2009/48/EC，并于20天后实施。相对于旧指令88/378/EEC的16个条款，新指令的条款增加到了57个，具体变化内容包括：范围和一些概念的澄清、更加严格的安全要求、警告标识和生产者责任、产品认证程序和成员国市场监督等。

　　玩具新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。此外，指令还设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续投放市场；而其中化学要求条款的过渡期则是4年，即符合旧指令附录II第3部分、而不符合新指令附录II第3部分的产品，可以于2013年7月20日之前继续投放市场。

　　玩具新指令发布之后，欧盟玩具协调标准EN 71系列和EN 62115也将于2－4年内进行修订。

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了解下, 欧盟新玩具安全指令2009/48/EC与现行指令88/378/EEC的差异
欧盟《官方公报》于2009年6月30日刊登新玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)。新指令在2008年12月经欧洲议会投票通过，2009年5月获欧盟理事会通过。
        该指令考虑到技术发展和新的玩具安全问题，修订了现有措施。指令刊登后，欧盟27个成员国须马上着手准备，执行指令规定。成员国须于2011年1月20日前根据指令修订国家法例、规例和行政规定，并由2011年7月20日起推行这些措施。
        与现行指令(第88/378/EEC号指令)相比，新指令在下列几个方面出现了较大的变化，希望广大玩具出口商能够予以重视。
        玩具的定义：为确保新玩具安全指令的实施协调一致，指令修订了玩具的定义，强调是供(不论是否仅供)14岁以下儿童玩耍时使用的产品。指令还公布了1分清单，列举了本身是玩具、但被排除在指令第2条的范畴以外的一些产品，包括供公众使用的游乐场设备\供公众使用的自动化游戏机器（不论是否由钱币启动）、装有燃机的玩具车辆、玩具蒸汽机、吊索和弹弓。
         附件1列出了不符合玩具定义、但可能与玩具混淆的产品清单，包括：儿童习泳设备，如泳椅；游泳辅助用品；供体重超过20公斤的儿童使用的滑板；以及对儿童有吸引力的新型灯具。没有纳入指令范畴的其他产品，例如某些收藏品，附件中也提供了相关资料。这些产品的包装上须印有清晰可见的提示，表明该产品是为14岁以上人士或收藏者而设。
        新指令第3条就某些字眼作了进一步阐释，例如“投放市场”是指首次于欧盟市场销售玩具产品。指令也列出不同经济经营者的定义，包括制造商、授权代表、进口商及经销商。此外，新指令还给出了水上玩具、化学玩具、嗅觉纸板游戏、化妆工具、味觉游戏等的定义。
        安全：生产商必须遵守扩大后的安全规定。当玩具使用者是以设计或可以预见的方式使用玩具时，这些玩具(包括玩具含有的化学物质)不得危害使用者或第三者的健康。附件2列出和澄清了以各方面的安全规定：物理及机械特性、易燃性、化学特性、电力特性、卫生状况和辐射性。
         新指令对玩具使用的某些化学物质、香料以及玩具所发出的噪音导致的危险，规定更加严格。玩具的设计及制造方式，应能确保当玩具使用者是以设计或可预见的方式使用玩具时，不会因为接触到玩具含有的化学物质或混合物而危害自身健康。玩具还应当遵守欧盟的有关法例，以及欧盟对玩具中成分的限制。本身是物质或混合物的玩具，须遵守第67/548/EEC号指令、第1999/45/EC号指令、《分类，标签及包装规定》(第1272/2008号规定)以及《化学品注册、评估及许可规例》(第1907/2006号规定)。
         此外，可能致癌、诱变或危害人类生殖力等的物质、致敏物质和某些金属也受限制。例如，根据《分类、标签及包装规例》归入第1A、1B或2类的致癌、诱变或危害人类生殖力物质，不得在玩具或玩具部件中使用。
         警示信息：新指令还补充和加强了现行的玩具警告规定。玩具和玩具包装上的警示必须清楚易读，用“Warning”(警告)1词开头。因为警示内容可能影响消费者的购买决定，警告须以消费者能够理解的字句表达，在产品包装或销售点清晰展示。在网上销售的玩具亦必须于销售前向消费者清楚展示警告。警告字眼可以印在玩具上、固定在玩具标签或玩具包装上，假如合适，还应印在使用说明上，字体必须清晰易读，消费者容易明白。若玩具因体积缘故在销售时并没有包装，则警告必须固定在玩具上。
        附件5列出了一系列适用于若干类玩具的警告用语，包括使用者年龄限制、能力、最高或最低体重，以及须由成人看管才可使用等一般规定。指令还为部分玩具规定了统一的警告用语，其中包括不适合36个月以下儿童使用的玩具、活动玩具、功能性玩具、化学玩具、水上玩具、含香料成份的嗅觉纸板游戏、化妆工具以及藏于食物内的玩具。
         制造商及进口商责任：把玩具投放在欧盟市场的经济营运商，必须负责确保其生产的玩具符合玩具安全指令的规定。现在，进口商有明确责任，只能把符合规定的玩具投放在欧盟市场，还必须执行正确的合格评定程序。
         进口商在把玩具投放市场之前，应在玩具上印上公司名称和联络地址。如果由于玩具尺寸或性质等因素，不能在玩具显示这些信息，就有可能获得豁免。新指令将于2011年实施，不过，欧盟也就部分条文设立了过渡期。新指令生效后两年内，符合现行法规的玩具仍可在市场上销售。至于新化学品规定，欧盟规定了4年的过渡期，预计在此期间将逐步统一标准，保证生产商能够有法可依