ICTI要求的培訓

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ICTI要求的培訓

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ICTI所要求的證書

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在全球舆论的压力下，国际玩具大买家纷纷通过国际玩具协会（ICTI）网站宣布，大陆玩具企业必须在2006年1月1日前，获得《ICTI商业行为守则》的认证，否则将从这些工厂退单。但截至2005年12月，全球仅有500家企业提出认证申请（其中多数为中国大陆玩具企业），约200家企业获得认证。更多的玩具企业徘徊在ICTI认证之外。  

    “我们要做的是，在非政府组织（NGO）对我们发起指控之前，确立工厂审查的统一标准。”在2005年的一次玩具展会上，国际玩具协会CARE Foundation主席Alan Hassenfeld告诉记者。

    Hassenfeld还有另外一个身份—世界第二大玩具品牌“孩之宝”（Hasbro）公司董事长。他的担心并非多余。2005年10月12日，《中国青年报》发表了“中国劳工观察”执行主席李强的《玩具血汗工厂调查》。在调查了广东省东莞市的11家玩具工厂之后，李强发现：“除了一家工厂在生产淡季基本遵守中国劳动法外，其他的10家工厂都存在违反劳动法的行为。”违法行为包括：强迫工人超时工作、支付工资低于最低标准、不购买社会保险、限制工人人身自由等等。

    近年来，大陆“血汗工厂”引起全世界关注。其中，玩具工厂更成为NGO批判的焦点。美泰、孩之宝、跳蛙等国际玩具大买家在巨大的舆论压力之下，纷纷通过国际玩具协会（ICTI）网站宣布，中国的玩具工厂必须在2006年1月1日之前获得《ICTI商业行为守则》的认证，否则将从这些工厂退单。

    《ICTI商业行为守则》又称为“关爱行动”（CARE Process），CARE是caring（关怀）、awareness（认知）、responsibility（责任）和ethics（道德）4个词的缩写。它能否成为玩具行业的权威标准，把玩具工厂变成负责任的“企业公民”，还是将沦为又一个昂贵的“形象工程”？Hassenfeld斩钉截铁地说：“血汗工厂将成为过去！”而一些专家学者认为，情况不容乐观。

    ICTI守则出台

    事实上，玩具行业并不缺少“商业规范”。1980年代，企业社会责任运动在西方国家风生水起，各种商业行为规范、自律准则应运而生。但时至今日，林林总总的规范并没有为大陆玩具业带来一个更“干净”的行业环境。相反，由于缺乏统一标准，买家重复审核造成了资源的严重浪费，玩具工厂苦不堪言。业界广为流传的一个案例是，大陆一家工厂在一年之内被审核了50多次。

    为整合多重审核，国际玩具协会历经7年努力，在2002年年中正式推出了《ICTI商业行为守则》。虽然这只是一项自愿性质的行业守则，但越来越多的买家要求玩具生产企业通过ICTI认证。据国际玩协提供的数据，截至2005年2月，全球超过150家公司签署并承认了ICTI认证，其采购量超过了世界玩具市场的50%，其中包括了美泰、孩之宝、跳蛙、美高、玩具反斗城等顶尖品牌。

    ICTI守则倡导3大原则：一是“三不用”——即不用童工、不用强迫劳动工、不用囚工；二是用工“不歧视”——员工不因性别、种族、宗教、社团倾向不同而受歧视；三是“奉守环保法规”。其审核涵盖8个方面：童工、囚工/强迫劳动工/工作时数、工资与补贴、歧视、工作条件、工作场所安全、EHS（环境、健康和安全）。

    业内人士指出，ICTI认证过程跟以往的买家审查有了“实质性的区别”。买家审核是第二方审核，买卖双方相互依存，有时看一看即可通过。记者在深圳市龙岗区平湖镇的玩具工厂调查发现，即使是一些规模很大的玩具厂，也在买家“查厂”时弄虚作假。比如，买家很难查到超时加班。某大型玩具厂的工人告诉《凤凰周刊》：“记录上只会显示每天3个小时的加班，超过的部分有另外的记录，或者转到后面的月份里。”在买家审查之前，工厂会组织工人“培训”，学习如何回答督察员的提问。等督察员一走，一切回复原样。

    而ICTI认证要求由第三方审核，国际玩协专门指定了6家独立审核机构，并采取严格的审核方法：与当地法律进行核对，进行实地查验，同工人面谈。其中，工人面谈要求在独立的房间，不能有厂方代表在场，并做好面谈的保密。审核中还非常重视查看文件原始记录。“也就是说，不管你口头上说制度措施有多完善，如果没有相关的记录也没有用。” 深圳市玩具行业协会秘书长刘艳芳说。

    在认证流程上，ICTI认证也有独特的设计。守则附录Ⅱ有一个《审核清单》，表格将所有要评审的项目一一列出，即“审核问题栏”。是否做了，由工厂来填写“是否栏”；做得如何，则由评审员在“备注栏”做出判断。如果有不合格的方面，工厂必须执行改善行动，并进行再审核；如此周而复始，直到认证机构同意推荐认证。之后，还需要ICTI认证技术顾问委员会成员审查，ICTI (亚洲)有限公司批核，工厂方能领取证书。而且，每年要进行复审，不合格者将吊销认证；对玩具厂的下属工厂、分包工厂也同时进行审核。

    深圳一家中型玩具厂厂主花费了几十万元改造厂房、设施，通过了ICTI认证，但他实际上并不做美泰、孩之宝等大单，只是产品出口到欧美市场。目的何在？“当我和买家接触的时候，可以很主动地说，我通过了ICTI认证。”据悉， ICTI已与欧洲外贸商协会(FTA)达成协议，所有获得ICTI认证证书的企业，其资料可录入FTA的欧洲零售商计划，可向国外大买家介绍通过审核企业的情况，从而可快捷地与他们建立贸易关系。

    尚难一统天下

    然而，从2002年正式出台至今，ICTI守则的推行并不算顺利。日前，专门负责该守则推广事务的国际玩协CARE Foundation首席执行官Christian Ewert告诉《凤凰周刊》，截至2005年12月，全球约有500家企业提出了认证申请（其中多数为中国大陆玩具企业），约200家企业获得了认证。但刘艳芳说：“根据国际玩协的计划，到2005年应该有500家企业通过认证。”

    占世界玩具产量75%份额的中国，仅深圳一地就有大大小小1200家玩具工厂。对于ICTI守则，绝大部分工厂选择了观望。事实上，致力于制定和推行守则的只是国际大买家和少数大型玩具厂商，而大陆玩具行业的主体，却是规模不到1000人的小型工厂。据刘艳芳透露，人数在5000人以上的大型玩具企业在深圳最多只占到20%。

    也因此，虽然2006年1月1日的“大限”已过，玩具工厂的心态依然各异。大厂有规模上的竞争优势，可以承担和消化认证的成本，他们希望早日统一标准，消除重复审核的繁琐。比如，永勤玩具厂董事长陈永麟作为工厂代表参与了ICTI守则的编写，该厂也成为大陆最早通过认证的玩具生产企业之一。

    而中等规模的工厂有的继续观望；有的在媒体报道或外界压力下，开始着手了解和准备；有的则因为原有客户提出要求，希望能够尽快通过认证。

    认证的成本让小工厂望而却步。虽然直接的申请和认证费用只有几千美元，但由于这些工厂大多数是20多年前建的老厂房，设施陈旧，要达到守则的标准，必须投入“巨资”改造，大多数小厂难以负担。小工厂处于产业链的最下端，利润空间本来有限。近年玩具材料价格上涨，使得玩具工厂的成本压力更加沉重。“就算我花了大钱去搞认证，到时候我也不一定能够从那些大买家手里拿到订单。”某工厂主对记者说。

    于是，大多数小厂静观其变。如果“大限”过后，欧美的订单撤走，他们可以凭借规模小、变通灵活的特点，转做日本等地的单—日本客户虽然对品质很看重，但并无此类认证需要。实在不行，就转产做其他的。

    造成ICTI守则推行困难的另外一个原因，是守则和大陆法律法规的衔接问题，主要体现在工时和社会保险上。玩具行业有很强的季节性，一般5月到10月是旺季，由于周期短，必然要加班。考虑到行业特点，ICTI的工时规定是每周不超过72小时；而大陆劳动法的规定是每周工作40小时，每个月加班不能超过36小时。劳动法规定要给工人买社会保险，然而，玩具行业的工人流动性很强；而且社会保险的缴纳标准是以社会平均工资为基数的，玩具工人的工资只能达到当地最低工资标准（一般为社会平均工资的20%~30%）。所以，工人中往往是退保险比买保险的还多。

    如何走出“公民”困境

    有专家指出：要使大陆玩具“血汗工厂”的现象有根本改观，不能单靠一方的力量，更不能指望一个守则起到立竿见影的效果。

    从经济全球化的视角来解读“血汗工厂”现象，可以看到一个层层相扣的链条：跨国零售商及国际买家→品牌或贸易代理商→玩具工厂→分包工厂→工人。这一链条之外，还有两个至关重要的组织：当地政府以及非政府组织（如图1所示）。

    在国际玩具协会的Christian Ewert看来，血汗工厂问题的根源出在工厂主身上，而ICTI守则的目标就是“确保在向全球玩具产业提供产品的供应商中，不存在所谓的血汗工厂”。Christian指出，“血汗工厂现象显而易见是贪欲结出的恶果。”

    而中国劳工观察的李强把批判的矛头对准了跨国公司。他认为，全球化经济体系已经形成了一个“金字塔”式的分层承包体系，跨国零售商和制造商（国际买家）处于金字塔的顶端，掌握了最大的话语权。他们尽力压低产品的采购价格，为了规避风险和追逐廉价劳动力，又纷纷将生产外包到发展中国家。“跨国公司热衷于这个体系，除了可以降低他们的投资风险之外，另外一个很重要的原因是，他们可以借此对工厂违反劳动法规的行为不承担道德及法律上的责任。”

    深圳当代社会观察研究所的刘开明博士认为，守则只能起到一定的作用，解决“血汗工厂”的最终出路在于实现产业升级和经济社会转型；而在转型过程中，政府的作用最为关键。

    据深圳市玩具协会提供的资料，深圳玩具企业主要以来料加工为主，产品90%以上外销。OEM贴牌生产的方式导致了工厂利润率低，也抑制了自主开发产品的积极性。

    刘开明建议学习韩国的成功经验。在韩国的转型中，政府起到了非常大的作用。1960年代，韩国有4/5的人口是农村人口，因为劳动力有无限供应，农民没有议价能力，所以资本家没有在工人身上投资，而是由政府来投钱，培训进城农民，培养了大批熟练技工，为1980年代后期韩国产业转型奠定了基础。同时，韩国没有户籍制度的限制，政府鼓励和支持农村人口向城市及工业转移。在1960年代中期到1980年代中期的20年间，有1100万的韩国农民转移到城市，占到农村人口的60%，从而实现了城市化，形成了以中产阶级为主体的社会结构。

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ICTI認證工廠訪談文件

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ICTI與SA8000的不同點

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1．首次会议  

①介绍审核的目的、方法、时间安排、工作分工等。  

②提出需要审核的文件和资料清单  

③解释工人访谈的方法和要求  

④回答工厂代表提出的疑问  

2．工厂参观  

①了解工厂基本情况，厂房、人数、宿舍等  

②熟悉路线，了解重点  

3．文件和记录检查  

①ICTI所要求的各种文件资料  

②检查12个月的记录，最后3个月必须符合ICTI的要求  

4．现场检查  

①包括生产车间、仓库、宿舍饭堂、洗手间、门卫、医疗室等。  

②重点关注ICTI三大原则  

③了解生产情况，现场记录工人活动  

④若有需要，可能拍照  

5．工人访谈  

①随机抽取  

②年龄可疑  

③工厂代表不得参加，单独房间进行  

④可能是一对一，也可能是一对一组  

6．末次会议  

①出具临时报告，决定是否推荐  

②10天出具正式报告  

③感谢厂方配合  

④回答工厂提出的疑问

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  一.ICTI简介  

    ICTI是国际玩具工业理事会(有些资料译为国际玩具协会)International Council of Toy Industties英文 缩写.ICTI守则就是指国际玩具行业要遵守的行业规范.

    成立于1974年的ICTI,其创立主旨在于推广玩具制造业在会员国家地区之利益,减少或消贸易障碍.ICTI作为一个讯息交流中心,负责提供定期讨论及交换讯息的机会,并推广玩具安全标准.基于确保玩具业采取合法、安全和健康的营运方式之精神，ICTI发起一项名为商业守则的认证计划，以改善玩具制造业的形象及工作环境。

    ICTI包括以下国家和地区的玩具贸易协会：奥大利亚、巴西、加拿大、中国、中国台北、丹麦、法国、德国、香港、匈牙利、意大利、日本、墨西哥、俄国、西班牙、瑞典、英国和美国。其秘书处设在英国伦敦。

    ICTI CARE Process 这一称谓是由以前的ICTI-COBP演变而来的。其实早在2003年11月ICTI就已内部宣布，2004年9月才对内宣布。CARE分别代表：C-Caring（关爱）; A-Awareness（认知）;R-Rresponsibility（责任）;E-Ethics（道德）；这是中国玩具协会的理解；HKQAA的理解为关爱社群、知情觉物、责任承担和商业操守。

    CARE的目的在于使全球玩具厂能够向消费者保证他们的产品是在安全和人道的环境中制造出来的。出于这种目的，它的意识在于向工厂提供单一的、公开的、彻底的、和一致审核程序。

    二．出现背景和发展趋势：  

    1．经济全球化，世界产业结构调整  

    跨国公司权力膨胀，在世界范围内自由配置资源，在全球范围内自由选择供应商和合作伙伴。跨国公司通过将生产线转移到生产成本低廉的发展中国家，而建立了全球性生产网络。世界范围的资源流动和全球化的生产使跨国公司能够规避国际劳工法规，并且不受东道国劳工立法的制约。从低成本生产地区间的国际竟争中获得更大利润。许多灵活的机制被引入到劳工市场，减少了对大部分工人的安全保障。

    2．消费者的关注  

    根椐一项在亚洲出口地区一项女工情况的调查，在东南亚遍存在的问题是超时加班、低工资以及强迫劳动，缺乏职业安全保障等。这些问题被频繁揭露出来以后，引起了人们对跨国公司生产中劳工状况的关注。

    ①例如2000年8月，香港报纸连续报道了深圳某玩具厂存在使用童工，该厂美国客户通过调查后没有发现童工，但确认厂存在加班加点严重、工资偏低和提供虚假资料等问题。该客户因此取消了该工厂的供应商资格，其他客户也相继取消了订单，最后这家工厂被迫倒闭。（来自《南华早报》）

    ②2002年6月东莞某鞋厂发生胶水中毒事件，其中12名工人确诊为职业性慢性正已烷中毒，该厂因此支付了100多万元医疗费，生产被迫停产整顿，政府罚款18万元。很多客户因此取消了订单。（来自《南方都市报》）  

    3．欧美国家的社会责任运动。  

    ①2000年9月26日在捷克布拉格反对世银、国基会的运动引起各方面的关注。连续多天有15000多人堵塞会场周围告街道，指出两个国际组织实际是欧美大国压迫第三世界的工具。  

    ②2001年5月1日世界各地，从汉城到伦敦，从台北到墨西哥，都有大规模示威，要求保障劳工权益。  

    ③社会责任运动的产生，要求跨国公司必須采取一定的行动来恢复消费者的信心，例如承诺对合约工厂的责任；监督合约工厂的工作条件；公布合约工厂的有关资料；采取独立而非内部的监督等。  

    ④为恢复消费者信心，跨国公司纷纷制定出各自的社会责任守则，要求供应商遵守当地法规，保障工人的合法权益。例如：Levi –Strauss（列维服装） ;Nike（耐克） ;Reebok（锐步） ;WAal-Mark（沃尔玛） ;Disney（迪斯尼） 等。  

    4.由于工厂面对的客户数量不同,有的工厂一年要接受多次审枋核,个别的工厂甚至几十次,并为此承巨大的财力和精神压力. 玩具业是劳动密集型最明显的行业,接受的审核也最多,所以ICTI制定一套规则供玩具行业使用.但实际上玩具供应链相关行业多,有制衣、糖果、印刷等。虽然ICTI目前还没有要求供应商的上下游通过认证，但因其兼容性和普遍性，正在延伸至其他行业，有望成为行业内的ISO。例如德国零售商协会、英国书籍印刷组织、法国零售业组织等目
  
    三．通常的不符点：  

1．清洁卫生差
2．安全条件差
3．环境保护不达标
4．化学品不安全
5．没有安全负责人
6．没有急救训练及消防演习
7．没有提供和使用PPE
8．没有MSDS
9．超时加班
10．工资低于最低工资标准
11．非法雇用童工
12．非法使用末成年工
13．收取押金、扣押身份证或限制人身自由
14．搜身、体罚、侵犯工人权利
15．拖欠工资
16．没有法定福利待遇
17．“三合一”厂房，机器设备没有安全装置
18．宿舍拥挤，住宿条件差。
19．末被当地卫生部门检查并发给证书
20．洗手间和洗浴设各不充足
21．通道有限
22．无性别隔离
23．通风设备不充足
24．灭火器和消防栓数量和分布不合理
25．不安全因素

四．审核的程序和方法  

    1．首次会议  

①介绍审核的目的、方法、时间安排、工作分工等。
②提出需要审核的文件和资料清单
③解释工人访谈的方法和要求
④回答工厂代表提出的疑问  


    2．工厂参观  

①了解工厂基本情况，厂房、人数、宿舍等  
②熟悉路线，了解重点  

    3．文件和记录检查  

①ICTI所要求的各种文件资料  
②检查12个月的记录，最后3个月必须符合ICTI的要求  

    4．现场检查  

①包括生产车间、仓库、宿舍饭堂、洗手间、门卫、医疗室等。  
②重点关注ICTI三大原则  
③了解生产情况，现场记录工人活动  
④若有需要，可能拍照  

    5．工人访谈  

①随机抽取  
②年龄可疑  
③工厂代表不得参加，单独房间进行  
④可能是一对一，也可能是一对一组  

    6．末次会议

①出具临时报告，决定是否推荐  
②10天出具正式报告  
③感谢厂方配合  
④回答工厂提出的疑问  
其中3。4。5有可能同时进行  
  
    五．认证的意义  

    1．得到世界各大玩具厂商的认可，减少审厂  

多重的审核是一种人力、物力的浪费，ICTI认证可减少资源的浪费，提高工作效率。  

    2．为开拓巿场拥有金字招牌  

    世界各大玩具厂商对ICTI的认可，标志着通过认证后能锱住老客户，结识新客户，并能展示企业良好形象，保护企业信誉。  

    3．减少相关管理控制方面的风险。  

    ICTI有关EHS方面的守则，能降低企业管理控制方面的风险，改善企业守法表现，避免法律诉讼，做到提高效益，长期生产成本的降低。  

    4．为企业的持续发展建立良好的平台。  

    由于企业提供合乎道德标准的工作环境，足以吸引更优秀的人员入职，降低人员流失率，员工将有归属感，生产效率和产品质量也将提高。

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国际玩具商协会（以下简称ICTI）是一个由世界不同国家之玩具商协会组成的联会商 会，代表各会员保证其公司以合法、安全、健康卫生的方式经营。ICTI主张坚持的原 则包括：童工、强迫劳工或囚犯牢役*均不可聘用；不可因性别、种族、宗教或社团归 属之原因而不给予工作；工厂必须遵守环境保护之法律法规。ICTI会员与其承包商在 制定供货协议时也必须包括以上原则。  
ICTI的角色是对会员公司进行传达、教育和检查，以保证各会员公司均坚持遵守所制 定的商业行为规范。作为一个商会，ICTI也积极鼓励各国和地方政府实施工资、工时 及工厂安全卫生的法律法规。  

    会员公司必须符合, 并预先须与承包商协议的具体条件如下：  

    1） 劳工  

    a） 每周工作时间、工资、加班费等应符合法律规定的标准。如果没有这方面的法规，工作条件则须满足人道、安全和有助于生产的要求；  
    b） 在玩具生产的任何阶段，均不可聘用未达到法定最低就业年龄的人员；按国际劳工组织（ILO）第138号公约与第182号公约规定，任何情况下准予就业的最低年龄不得小于14周岁。  
    c） 不得强迫劳动和使用牢役囚犯*；工人下班后可自由离开工作岗位；保安人员仅用于正常的保安需要。  
    d） 所有工人均有权享有法律所规定的病假和分娩假。  
    e） 所有工人均有权自由行使法律所规定的职工代表权。  

    2） 作业场所  

    a） 玩具工厂应为职工提供安全的工作环境，在卫生和危险防护方面，应符合或优于当地有关法规的要求；  
    b） 工厂应保证有良好的照明和通风，信道和出口随时保持畅通；  
    c） 保证紧急情况下有足够的医疗救助提供，指定的人员需接受急救培训；  
    d） 有足够而且标示清晰的紧急出口，全体职工需接受紧急疏散预习；  
    e） 提供有效防护性安全设备，职工需接受过相应的使用培训；  
    f） 机器设备上的防护装置需符合或优于当地法规的要求；  
    g） 有足够的卫生间设施，这些设施符合当地卫生法规的要求且维护得当；  
    h） 提供用餐及休息的设施或作出合理的安排；  
    i） 如果工厂为职工提供居住场所，须确保宿舍房间和卫生设施满足基本需求，通风良好，且符合消防和当地其它法规的要求；  
    j） 不施行精神上或肉体上的处罚。

    3） 遵循情况  

    a） 本规范不是以施行处罚为目的，而是要建立一个绩效标准，教育和鼓励各厂商对负责任的生产活动作出承诺；  
    b） 以判定对本规范遵循情况，ICTI会员公司需对自身及其承包商的工厂进行审查。会员公司将查阅所有帐册、记录，对工厂进行实地检查，并要求其承包商仿效同样的做法对其分包商进行审查；  
    c） 各生产商或其承包商的负责人必须签署关于本规范遵循情况的年度报告；  
    d） 玩具生产合同中应规定，凡不能遵守本规范或执行纠正措施计划的时间过长，便属违约，有关合同可因此取消；  
    e） 基于玩具种类、生产方法多种多样，工厂规模及员工数目的千差万别，本 规范附设三个附录为判定遵循情况提供指导。条文的实用性应根据合理原则予以确定；  
    f） 本规范应译成当地文字，予以张贴或供全体职工查阅。  

　　* 许多国家认为囚犯服役是罪犯自新的一个重要过程。而部分国家禁止或限制进口劳 役囚犯所生产的物品，本规定禁止向这些国家出口此类产品。

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  （1） 童工

    a)核实当地法律 b)查阅工厂的政策文件和程序文件 c)随机抽查工人身分证明文件  
    d)查阅年龄可疑年轻工人的从事记录 e)同年龄可疑工人面谈 f)查验其他有关证据  

    （2） 囚工/强迫劳工

    1) 囚工  
    a)核实当地法律 b) 核实工厂的政策文件和程序文件 c)进行突击查访
    d)检查分包商名单 e)查验其他证据
      
    2） 强迫劳工
    a)核实当地法律 b) 同工人面谈 c)核查工本的政策文件和程序文件
    d)查阅自愿加班记录 e)查验其他证据
     
    (3）工作时数

    a)查阅工厂的政策文件和程序文件 b)核实当地法律 c)随机抽查出勤卡上的上下班时间记录，并同工资发放记录比较 d)同工人面谈 e)查验任何其他证据
     
    (4）工资与补偿

    a)查阅工厂的政策文件和程序文件（例如保险、医疗、住宿等等） b)核实当地法律
    c)查阅工资发放记录 d)同工人面谈 e)查验任何其他证据
     
    (5）歧视

    a) 进行实地查视 b) 核实当地法律 c)查验其他证据
     
    (6）工作条件

    a)进行实地查视 b) 同工人面谈 c)查阅工厂的政策文件和程序文件
    d)查阅当地法律 e) 查阅伤病记录 f)查验其他证据
     
    (7）工业安全

    a）核实当地法律 b)查阅工厂的政策文件和程序文件 c)进行实地查视
    d)查阅工厂意外事故记录 e)参考《国际玩具协会防火及应急准备手册》 f)查验其他证据

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1、满足客户强制性要求；

    2、取得ICTI认证证书，减少COC验厂；

    3、尊重员工生命，提升企业形象；

    4、改善现有社会责任管理；

    5、增进企业竞争能力；

    6、增强企业凝聚力，实现劳资双方双赢的局面；

    7、改善与工会及相关利害相关者关系；

    8、针对事故和损失制定具成本效益的预防措施；

    9、暴露于工作地点危险因素的情况得以减轻；

    10、顺应国际趋势，追求企业永续经营；

    11、质量、环境及社会责任管理系统的全面整合。