上海自贸区改革试点或包括四大领域

浪激石

  摩根大通中国首席经济学家朱海斌17日发表观点称，上海自由贸易试验区的改革试点可能包含贸易、投资、金融、行政管理四大领域。
　　他分析说，所谓自贸区，贸易升级当然是必不可少的一环。这包括两个方面的升级：其一是在传统贸易业务的进一步开放，实现货物自由进口、储存、再出口和区内加工制造；其二是伴随着贸易的发展，拓宽和发展上海在相关领域的地位，比如，自贸区提出将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等产业，将上海建立成一个国际航运中心。此外，自贸区内还有望设立国际大宗商品交易平台，设立商品期货的交割仓库，开展能源产品、工业原料和农产品的国际贸易。
　　其次是投资的自由化，朱海斌认为，上海自贸区内将全面实行负面清单管理和准入前国民待遇。这两条意义重大。所谓负面清单，即“法无明文禁止即可为”，相比之前的正面清单管理（“法无明文规定不可为”），一字之差，其背后的理念完全不同，对应的是ZF的放权。此外，对外资的国民待遇将延伸至准入前，意味着在自贸区内的投资（包括“走进来”和“走出去”两个方向）大部分会实行备案制。
　　“金融改革作为上海自贸区改革的最大看点，一举一动都吸引着市场的眼球。相比目前国际上其它自由贸易区（如香港）的建设，中国在金融领域的差距可能是最大的，而金融方面的滞后会给自贸区的发展带来直接的影响。”朱海斌称，“目前流传的自贸区金融领域的改革包括：在区内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价；在风险可控的前提下，人民币资本项目可兑换可以先行先试；允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行；允许设立有限牌照银行等。总体而言，区内金融改革有助于克服自贸区建设过程中的金融短板，也有助于为全国金融改革和人民币国际化积累经验。而从长期看，自贸区有可能会建设成为中国境内的一个离岸金融中心”。
　　朱海斌认为，与以上各项改革配套的是在行政管理、法律方面的改革，自贸区内最核心的改革，是ZF行政管理职能的转变，重新定义ZF和市场之间的关系，比如上面提及的在投资方面的负面清单管理模式，不仅有助于中国与国际贸易最新规则的接轨，增强投资者的信心和积极性，更重要的是可以通过减少ZF审批和打破垄断，更有效地发挥市场的作用。